中國康復輔具產業三年行動方案出爐 聚焦腦機介面與機器人賽道
2026-07-14
中國民政部等14部門日前聯合印發《康復輔助器具產業擴能提質三年行動方案（2026—2028年）》，提出規模以上企業突破500家，培育專精特新「小巨人」及製造業單項冠軍企業，支持符合條件企業上市融資，重點做強腦機介面、康養機器人、假肢矯形器、助聽器等六至八個子行業，突破50項關鍵技術，為產業注入新動能。
方案圍繞應用示範、產業升級、創新能力、政策效能、市場環境及人才賦能六大任務，部署逾20項具體措施。中國老齡產業協會專家指出，方案出台係因應民生剛需升級、產業轉型窗口期與國家戰略疊加，目前行業以中小微主體為主，低端同質化嚴重，高端核心元件依賴進口，亟需政策引導轉型。
康復產業被視為新質生產力在民生領域的重要載體，借助人工智慧、腦機介面與人形機器人等技術，有望實現「彎道超車」。賽迪顧問報告則指出，隨著外骨骼與康復機器人等高端產品陸續問世，產品技術含量與產業規模將持續提升。
在供給優化方面，方案明確依託現有平台建成一批國家與省部級重點實驗室及創新中心，研發不少於80項健康與養老領域重點產品。金融支持方面，支持合規企業上市，強化動產融資與信用資訊平台功能，提升中小微企業融資便利度；鼓勵證券公司開發合適金融產品，引導商業保險將康復輔具納入給付範圍。
盤古智庫學者認為，政策從市場端增厚企業獲利空間，有助打造競爭力強的經營主體梯隊。業界預期，外骨骼、腦機介面等硬科技企業適合科創板，穿戴式設備則適合創業板，上市申報將趨於活躍。
整體而言，方案將推動產業形成短期助聽器放量、中期智慧裝備規模化、長期前沿技術領跑的梯度格局，告別低端同質化，邁向智慧高端與自主可控的新階段，並為市場帶來長期投資機遇。
