中國推常住地基本公共服務改革 涵蓋公租房、醫保與教育
2026-05-28
國務院近日發布《關於推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，為國家層級首次針對此議題出台專門文件。國家發改委副主任鄭備表示，中國長期在城鎮居住但未落戶的群眾超過2.5億人，其中進城農民工及隨遷家屬達1.7億人，推動常住地提供基本公共服務是落實以人為本的新型城鎮化戰略的重要內容。
在公租房方面，住房城鄉建設部住房保障司司長徐亮指出，截至2025年底，已有140多萬戶困難群眾領取貨幣補貼，累計超過300萬名穩定就業居住的農民工獲得公租房保障。下一步將推動更多城市將未落戶常住人口家庭納入保障，制定明確的准入條件，依需求透過實物配租或貨幣補貼於合理輪候期內實施保障，並引進專業機構提升管理與服務品質。
在異地就醫結算方面，國家醫保局規劃財務和法規司司長蔣成嘉表示，跨省異地就醫直接結算服務已覆蓋各類參保人群與就醫場景，住院費用跨省直接結算率達90%以上。下一步將持續擴大結算險種範圍，推動職工醫保個人帳戶跨省共濟，實現更多服務事項「異地可辦、就近能辦」。
在隨遷子女教育方面，教育部基礎教育司負責人游森指出，將建立基本公共教育服務與常住人口掛鉤機制，強化人口流入地政府責任，科學調整中小學布局，挖掘學位供給潛力，逐步提升進城務工人員隨遷子女就讀公辦學校的比例，減輕其家庭教育負擔。同時推動義務教育優質均衡發展，擴大優質資源覆蓋面，加快基礎教育擴優提質。
