中國電力市場化改革十年 全國統一體系基本建成
2026-05-19
中國電力市場化改革歷經十年，目前已基本實現電力交易全品類全覆蓋，「能漲能跌」的市場化電價機制初步建立。除保障性與自發自用電量外，其餘電力全部透過市場交易，低碳轉型成效顯著，為經濟社會高質量發展提供堅實能源支撐。國務院辦公廳今年2月印發《關於完善全國統一電力市場體系的實施意見》，對電力資源在更大範圍內優化配置提出更高要求。
目前全國統一電力市場體系「四梁八柱」基本建立。跨省跨區電力交易規模成長至2025年約1.6萬億千瓦時；中長期、現貨、輔助服務、綠電綠證、零售市場功能互補且覆蓋全國；截至2025年底，電力市場註冊主體突破109萬家。
全國統一電力市場有助推動產業高質量發展。以南方區域為例，2025年市場化交易電量年增14.2%，夏季用電高峰期可快速對接廣西綠電資源，緩解廣東供電壓力並推動廣西清潔能源消納。現貨市場也為企業創造新增長點，大唐集團廣東分公司現貨市場增量收益已佔整體營收近20%。此外，南方電力市場首批發電類虛擬電廠以獨立主體完成交易，分散式光伏、儲能等資源首次獲得與傳統發電機組同等的經濟調度資格。
高比例新能源下的電力市場改革是各國共同挑戰。澳洲採5分鐘結算與雙向報價，由政府主導容量投資計畫；英國透過分層平衡服務市場與價格工具引導資源布局；歐盟則推進跨境一體化以平抑新能源波動。
中國建設全國統一電力市場具獨特優勢。一是發揮頂層設計，推動從「各自報價、各自交易」過渡至「統一報價、聯合交易」。二是區域市場先行，南方電網2026年跨省中長期交易實現100%簽約。三是創新新能源入市機制，山東省今年1月已正式實現新能源全量入市結算。
目前仍存在跨省跨區與省內交易銜接不足、調節性與綠色價值體現不充分等問題。應健全「1+6」基礎規則體系，完善跨省跨區交易機制，推動南方區域電力市場一體化。同時健全多元價值體系，引導抽水蓄能、新型儲能等有序發展，推動新能源全面參與市場。此外，應推動綠電與碳減排體系有機銜接，促進綠色電力消費標準化與國際化。
