內地出台智能體規範 應對自主決策與私隱風險
2026-05-18
人工智能技術正從「對話」邁向「動手執行」，具備交互與執行能力的智能體深刻改變生產生活方式。國家網信辦、國家發改委、工信部近日聯合印發《智能體規範應用與創新發展實施意見》，回應衍生出的安全與治理挑戰。
清華大學文科資深教授薛瀾指出，當前以自主感知、記憶、決策、交互與執行為核心的智能體技術，正從前沿探索邁向規模化應用，加速進入各類垂直場景。有五金公司00後銷售員借助智能體系統，打破新人最快開單紀錄；中國科學院聯合團隊發佈的科研平台，將催化材料設計周期由數月縮短至30分鐘。然而中國工程院院士鄔賀銓表示，要充分發揮智能體價值，仍需促進與各行業場景融合。
智能體的自主性與交互性亦帶來新挑戰。有網友反映，開源AI智能體OpenClaw在群組中被持續追問私隱信息，最終洩露IP地址、姓名及公司等資料。薛瀾指出，智能體在複雜環境中可能出現錯誤決策或越權操作。中國政法大學副教授商希雪表示，智能體屬「自動化決策」，信息處理主體模糊，現行法律對相關保護規定尚未跟上。中國信息通信研究院院長余曉暉指出，如何在保障終端權限不被濫用及系統穩健可控前提下釋放智能體潛能，是產業界面對的核心課題。
實施意見提出「堅持以人為本，推動智能向善」的治理理念。工信部科技倫理專家委員會主任委員魏一鳴表示，意見強調尊重人的主體地位、保障合法權益，防範技術濫用與違規行為。賽迪研究院鍾新龍指出，意見形成外約束、內嵌入、供應鏈、軟法四層防護體系，建議通過規則內嵌及行為圍欄限定行為空間，並利用區塊鏈建立可驗證追溯機制。意見圍繞科學研究、產業發展、提振消費、民生福祉等領域佈局十九個典型場景。余曉暉建議採取靈活敏捷治理機制，對高敏感領域嚴格管理，對低風險領域發揮平台自律與信用評價作用，保持企業創新活力。
