中國佈局新興支柱產業 驅動高質量發展與國際競爭力
2026-01-12
面對全球經濟格局與科技革命劇變，中國在「十五五」規劃中明確將「著力打造新興支柱產業」列為建設現代化產業體系的核心任務。此舉並非對過往政策的簡單重複，而是在經濟邁向高質量發展的關鍵階段所作出的戰略抉擇，旨在為中國式現代化築牢物質技術基礎。
當前推動新興支柱產業的迫切性，源於經濟增長動能轉換的內在需求、科技產業變革的外部機遇，以及國際競爭重構的嚴峻挑戰。一方面，部分傳統支柱產業拉動效應趨緩，亟需培育具規模與領先優勢的新興產業，以實現新舊動能平穩接換。另一方面，新興支柱產業本質上由創新驅動，其發展將直接牽引國家創新體系效能，成為孕育新質生產力的主陣地。這不僅是突破增長瓶頸的關鍵，更是於大國競爭中塑造新優勢、掌握發展主動權的戰略抉擇。
識別具「支柱」潛力的新興產業，需綜合考量多項戰略維度。理想的候選領域應具備戰略必要性，關乎國計民生與產業安全；擁有強勁的增長牽引力，市場空間廣闊且產業鏈條長；兼具創新引領性，能持續推動技術前沿並外溢至其他行業；同時具有生態主導潛力與一定的發展成熟度，技術與商業模式已獲初步驗證。
依循此邏輯，中國已浮現若干新興支柱產業的雛形。例如，人工智慧核心產業規模於2024年已突破九千億元，正廣泛賦能各行業；生物醫藥產業市場龐大，創新藥市場規模逾千億元；新能源產業在全球持續領跑，全產業鏈優勢顯著，成為綠色增長的重要引擎。這些兼具戰略價值與市場規模的領域，正是未來重點培育方向。
打造新興支柱產業需系統性推進。首先須強化創新策源，聚焦原始創新與共性技術平台，打通規模化應用的關鍵環節。其次要推動產業升級，透過鏈主企業引領與數位技術賦能，打造世界級產業集群。同時須深化場景開放與市場機制創新，將超大規模市場優勢轉化為產業創新優勢。此外，需構建適應產業發展的製度生態，包括靈活監管、科技金融與人才集聚等措施。最後，應積極推進全球布局，支持企業整合國際資源與參與標準制定，實現從產品輸出到技術與標準輸出的躍升。透過上述路徑，中國旨在將現有的產業規模與市場優勢，轉化為持久的技術優勢、標準優勢與生態優勢，以鞏固長期競爭力與戰略主動權。
