中國種業振興邁向關鍵階段 強化自主創新保障糧食安全
2026-01-08
種業是保障國家糧食安全的戰略性核心產業。隨著「十五五」規劃強調深入實施種業振興行動，中國種業正處於由傳統向現代轉型、由大國向強國邁進的關鍵時期。自2021年《種業振興行動方案》發布以來，相關工作按「一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破」的路線圖推進，目前已在多個方面取得階段性成就。
種質資源保護與鑑定協同推進。第三次全國農作物種質資源普查累計收集資源達13.9萬份，實現「應查盡查」。以國家長期庫為核心的保存體系持續完善，保存能力達150萬份。同時，梯次開展農作物精準鑑定，有力支撐育種創新需求。科技創新驅動育種效率提升，重要物種基因組解析已達國際領先水平，推動育種方式由「經驗育種」向「精準育種」轉變。
企業主體地位與競爭力持續增強。2021年至2024年，全國種業企業資產總額增長1.27倍。先正達與隆平高科兩家企業躋身全球種子企業前十強，部分龍頭企業透過國際化布局，初步具備參與全球競爭的能力。製種基地建設質量亦顯著提升，國家級基地供種保障率達80%，水稻、玉米製種綜合機械化水平超過70%。
制度改革同步優化市場環境。透過改革品種審定制度與完善知識產權保護，激發原始創新活力。持續開展監管執法年活動以淨化市場秩序，並啟動種子認證制度及相關技術規範建設，推動行業標準化發展。
然而，中國種業距離科技自立自強與強國目標仍存差距，面臨諸多挑戰。種質資源開發利用不足，國外優異資源佔比偏低，鑑定與利用的協同合力有待加強。重大突破性品種創新能力不強，關鍵育種工具、數智化設備及算法原創不足，品種同質化問題尚存。企業國際競爭力仍有不足，頭部企業國際市場佔有率偏低，研發投入與國際巨頭相比仍顯薄弱。此外，種業科技創新體系的協同機制亦待理順。
面對國內外複雜形勢，需堅持需求牽引與創新驅動，全面提升種業競爭力以保障糧食安全。具體可從以下方向推進：構建全鏈條創新體系，深化種質資源利用，建立全球資源監測網絡與全國統一鑑定共享平台；聚焦重大品種研發，實現育種技術迭代，針對不同作物需求精準發力，推動育種技術邁向「生物技術+人工智能+大數據」的4.0時代；提升基地現代化水平，優化基地布局並推進「五化」建設，增強抗風險能力；完善治理服務支撐，健全生物育種管理制度，推進種業數位化工程，強化基層執法；實施「走出去」戰略，支持頭部企業海外設立育種中心，加強國際合作與規則參與，提升產業國際競爭力。
