中國多管齊下 增強農民售糧議價能力
2026-01-05
為破解新糧集中上市時價格周期性回落、農民「好糧賣不上好價」的困境，中國正從提升組織化程度、完善基礎設施與強化市場機制等多方面著手，旨在增強農民在糧食銷售環節的議價能力，將田間收成有效轉化為實際收入。
農民議價能力薄弱是多重因素所致。首先，生產規模小且經營分散，導致組織化程度低，難以在與收購企業的博弈中形成集體議價力量。其次，產後烘乾與倉儲設施普遍不足，迫使農民在新糧水分高時不得不即收即賣，無法擇優選擇銷售時機。再者，農戶對市場行情、供需變化等信息掌握有限，加劇了議價劣勢。此外，金融與市場機制不完善，使得農民為快速回籠資金，常在價格低谷期集中售糧。
針對這些問題，提升農民組織化程度被視為關鍵解方。近年來，各地透過發展合作社、聯合體等組織，將分散農戶集結起來形成規模效應，不僅統一質量標準與提升履約能力，也能與加工企業簽訂訂單，實現優質優價，並透過共建品牌、延伸產業鏈分享增值收益。
建設烘乾倉儲設施同樣至關重要。擁有相關設施的農戶或合作社可自主決定銷售時機，避開價格低谷。對此，政策鼓勵推廣適用於小農戶的庭院式晾曬與通風儲糧裝具；對家庭農場、合作社等新型經營主體，則透過貼息貸款、補貼支持及簡化用地審批，鼓勵建設或改造設施。同時，鼓勵以村、鄉鎮或合作社為單位建設糧食產後服務中心，與農戶形成利益聯結，將倉儲能力轉化為市場議價優勢。
完善政策、金融與市場機制則為系統性支撐。小麥、稻穀最低收購價政策提供了價格基準以穩定預期；金融層面可推廣「糧食銀行」模式，並深化「保險+期貨」試點，幫助農民管理價格風險、鎖定收益。市場層面需建立權威透明的公共信息平台，將即時行情直達農戶，並加強收購市場監管，打擊壓級壓價等行為，營造公平交易環境。
根本上，提升糧食品質與品牌價值是增強議價能力的長期路徑。隨著市場對優質、專用、綠色糧食的需求增長，農民應依市場需求調整種植結構，透過發展優質專用品種、推行綠色標準化生產及打造地域特色品牌等措施，在市場中形成差異化優勢，掌握定價主動權。
增強農民議價能力，核心在於重塑農業產業鏈的利益分配格局，使農民從價格被動接受者轉變為定價參與者與價值分享者。這不僅有助激發種糧積極性，也為保障糧食安全奠定更穩固的基礎。
