中國研討特殊食品新消費安全共治 企業平台監管多方合力守護「舌尖安全」
2026-10-22
中國消費者報社、中國營養保健食品協會聯合舉辦2026食品新消費安全共治交流研討會，國家食檢中心、行業協會、企業、法律和學界代表聚焦特殊食品消費新業態、新產品、新場景，交流政策舉措、經驗做法和專業觀點，從企業主體責任落實到社會共治機制建設，從科技支撐全鏈條監管到專家建言科學監管，一系列制度創新、技術手段和共治實踐成為研討焦點。
在企業主體責任方面，東阿阿膠股份有限公司首席質量官張守元表示，企業將落實食品安全主體責任與食品安全管理體系深度融合，構建「全鏈條可防、全過程可控、全流程可溯」的管控體系，建立食品安全員選、育、用、留全周期管理機制，設置專職食品安全總監，在研發、採購、原輔料倉儲、生產過程控制、產品檢驗放行、成品倉儲運輸等環節設置專職食品安全員，並建立141項制度、537項標準及日管控、周排查、月調度機制，產品每批上游可追溯到物料供應商供貨批次及生產信息，中游可追溯到生產及檢驗過程信息，下游可追溯到每盒產品在銷售渠道的主要流向。京東健康合規治理負責人文麗介紹，特殊食品服務老年人、嬰幼兒、病患等特殊群體，社會關注度高、敏感度強，是網絡食品安全治理的重點領域，京東健康持續完善特殊食品合規治理體系，設立食品安全管理委員會由主要負責人牽頭，配備食品安全總監、食品安全員，圍繞資質准入、頁面公示、宣傳合規、售後處置、抽檢核查等關鍵環節推動風險治理標準化、常態化，對保健食品、特醫食品設置專項管控，嚴格落實特定全營養配方食品網絡禁售等管理要求，並針對老年群體、嬰幼兒家長、慢性病消費者持續優化諮詢入口、售後通道和服務流程。北京盒馬網絡科技有限公司總經理張欣宇表示，食品安全是企業的底線和紅線，盒馬將線上線下全鏈條管理賦能到每件商品上，每天的快檢記錄在門店電視屏滾動播出，肉類產品也會進行快檢抽查，供應商審核除資質外還會在日常生產監督管理中不定期飛行檢查和抽查。南京綠野仙蹤生物科技有限公司公共事務總經理周曉雄談到，合規不應從最後發布前一刻開始，而應從產品研發、證據形成時就開始，企業長期服務母嬰和兒童家庭，持續在科學實證方面投入，聯合內地三甲科研院所開展針對真實人群的研究，並把產品資料、檢測文件、研究設計和公開成果形成更具體證據材料提供給平台和合作主播。湯臣倍健法規與註冊部負責人王崗介紹，企業建立系統完善的廣告宣傳管理制度和機制，核心是對內容科學性和合規性的審核，通過制定統一審核標準、建立培訓機制、開展合規監測構建全鏈條合規保障，強調「事前預防比事中處理、事後應對的效果好很多」。百事集團大中華區高級總監焦燕分享供應鏈全鏈條管控經驗，表示百事在中國運營超過45年，不僅品牌銷售在中國，供應鏈也在中國，食品安全理念貫穿從原料、生產到銷售全過程，企業堅持「先有證據再有聲稱」，把真實信息提供給消費者。
在科技支撐方面，國家食檢中心副主任龍繼紅介紹，國家食檢中心今年7月底經中央編辦批准掛牌成立，成為中國統籌推進食品安全全鏈條、全周期、全要素治理的重要舉措，中心堅持「軟科學研究」與「硬技術研發」相結合，重點打造國際領先的食品安全科研技術機構、專業化國家級食品安全檢查員隊伍、科學權威高效的特殊食品技術評價體系，針對公眾關切的摻雜摻假、非法添加、非食用物質等難題持續研製發布食品補充檢驗方法，可檢測近千種物質，覆蓋乳製品、肉製品、豆製品、調味品等重點品類，並發布系列快速檢測方法，從技術層面壓縮違法空間。國家食檢中心保健食品功能審評部主任劉洪宇介紹，中心正在構建國家食檢中心追溯二維碼，把產品溯源信息、原料溯源信息、科普知識等四大功能納入其中，希望把科普知識傳遞給消費者，而不是任由推銷信息無邊界地推薦給消費者，通過建設可信數據空間把產品上市後的真實數據結果呈現給消費者。張欣宇表示，企業會應用AI技術助力食品安全監管檢查，從資質審查、文案話術等方面提高檢查和監管效率，同時加入大量人工管理。焦燕表示，百事堅持「先有證據再有聲稱」，樂事核心產品配方中飽和脂肪酸含量較部分產品減少50%以上，經過一年半試驗驗證，不僅有科學實驗佐證，還有內部檢驗和科學實訓形成堅實支撐，同時通過數字標籤披露更多信息，把決定權和選擇權交給消費者。
在社會共治方面，中國營養保健食品協會執行副會長厲梁秋表示，隨着居民消費從「吃得飽」轉向「吃得營養、吃得健康」，營養健康食品正在從可選消費變成相當一部分人群的日常剛需，健康消費的核心是信任，而信任的前提是信息對稱，目前消費者端「看不清」、監管端「看不全」、產業端「用不上」，據行業普遍反映中國產業數據的流通利用率不足3%，大量高價值數據長期「沉睡」，為此協會正在推進建設營養健康食品可信數據空間，重點做好立標準、做方案、推試點、守底線四件事，針對人體試食隱私、企業核心配方數據實行分級授權管理，依託脫敏、隱私計算、密態計算等技術做到「原始數據不出域、可用不可見」，期待把營養健康食品行業作為「試驗田」先行先試、邊建邊評，也希望企業把生產、檢驗、試驗數據規範歸集起來，用數據循證夯實產品安全根基。周曉雄表示，希望與平台共同推進兩件事，一是讓產品鏈接關聯一份結構化的證據材料，積極參與可信數據庫建設，二是建立平台與品牌之間的信息風險反饋機制，平台掌握大量內容樣本能夠較早發現某些表達正在集中出現，品牌則熟悉產品證據，基於雙方信息互通，一旦捕捉到涉及功效或誤導消費者的表達就能更快速聯絡和糾正。國家食檢中心副主任龍繼紅表示，食品安全是「產」出來的，也是「管」出來的、「共治」出來的，國家食檢中心願與監管部門、行業協會、新聞媒體、企業和廣大消費者一道協同發力，聚焦新消費領域、錨定促共治目標，共同守護好人民群眾「舌尖上的幸福」。北京尚左律師事務所主任毛偉旗從法律實務角度分析，認為特殊食品網絡銷售的最大風險集中在对食品成分、產地作虛假宣傳，以及對產品功效作誇大甚至欺詐宣傳，平台作為消費者、監管部門、行業企業的聯繫樞紐，在網絡特殊食品銷售環節擔當重要角色，合規風險控制可從「人」「制度」及嚴守底線三方面着手，配備與平台規模相適應的食品安全總監、食品安全員，把關入網特殊食品銷售經營者資質，做好實名登記、核驗查實，對網絡直播做好食品選品工作，並通過實時技術監測和人工巡查相結合建立敏感詞庫隨時攔截風險。
研討會上，中國社會科學院大學教授張嚴方表示，產業創新發展與消費者權益保護不是矛盾、對立的，正是因為消費者信任，產業才能長期、持續、高速發展，在AI快速發展的今天，消費者投訴誰來解決，不能用冷冰冰的AI回答，創新可以改變交易模式，但不可以降低對消費者權益保護的標準，責任可以分工，消費維權不能推讓，企業、平台、MCN機構應認真分析每一起投訴的真實原因，只要針對每一起投訴切實解決問題，就能有效提升消費者黏性。劉洪宇從技術審評角度談功能宣傳的邊界，表示保健食品功能聲稱必須依法在允許聲稱的範圍內進行，並具有相應科學依據，範圍限定目的就是限制企業無限制誇大產品功能，市場上一些未經註冊備案的產品推銷時對功能的聲稱沒有邊界、缺乏科學依據，這正是歷年整治誇大虛假宣傳產品的重點。原中檢院廣告技術監督室副主任白玉萍表示，品牌維護不易，幾則違法廣告就可能透支企業長期積累的品牌公信力，未來企業更要強化全鏈條合規自律，建立內部廣告自我審評機制，以對消費者負責的態度築牢品牌保護防線。
