中國中央企業「十五五」規劃印發 突出價值創造與產業引領 弱化營收規模指標
2026-10-21
中國中央企業發展「十五五」規劃已正式印發，是今年國資央企工作的「重頭戲」。國務院國資委副主任龐驍剛表示，「十五五」時期將全力以赴做好國資央企改革發展各項工作，推動中央企業實現質量更高、結構更優、動力更足、功能更強的發展。近年中央企業資產總額連續突破70萬億、80萬億、90萬億元，截至今年8月底達99.3萬億元，到年底有望邁上新的台階。
規劃突出價值創造，高質量發展導向更加鮮明，明確到2030年中央企業為國民經濟高質量發展創造更大價值，圍繞增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業增加值、品牌價值5個方面設置定量指標，特別是將增加值凸顯出來，弱化營業收入等規模類指標，引導企業把工作重心轉到高質量發展和提升對國民經濟社會發展的貢獻上來。今年1至8月，中央企業累計實現增加值7.2萬億元，實現利潤總額1.8萬億元，均保持正增長；營業收入利潤率同比提高0.2個百分點至7.5%，營業收現率提高3個百分點；經營性現金流淨額達2.2萬億元，同比增長22.1%。國務院國資委財務監管與運行評價局局長王少飛表示，這些年推動企業聚焦主責主業，大力壓縮低毛利貿易業務，收入的水分擠下去了、經營的「含金量」提上去了。
規劃突出產業引領，布局優化結構調整方向更加清晰。在關係國家安全和國民經濟命脈的領域更加注重「強基固本」，在國防裝備製造、能源資源生產供應、骨幹基礎設施建設等領域發揮更大作用；在前瞻性戰略性新興產業領域更加注重「擴能提質」，提出到2030年中央企業戰略性新興產業增加值佔比再提升5個百分點，帶頭推進人工智能賦能千行百業；在公共服務領域更加注重「支撐保障」，扎實推進「六張網」建設。規劃精選80項重點產業實物量指標，提出「中央企業新動能百舸行動計劃」，明確106項產業發展行動，探索建立重大項目庫，把規劃轉化為可量化、可落地的任務安排。王少飛表示，外部環境的複雜性將仍然延續，對市場情緒、市場預期乃至市場價格還將產生多變影響，國內很多傳統行業的發展邏輯也正發生深刻變化，國資央企既然選擇了聚焦核心功能、聚焦主業實業，就願意也有底氣去承擔主業實業面臨的周期性波動。
科技創新是「十五五」時期央企工作一大看點。國務院國資委科技創新局局長張劍龍表示，將把加強基礎研究作為中央企業科技創新的中心任務，加快建設定位清晰、布局合理、產學研緊密結合的基礎研究體系，以原創技術策源地為抓手，面向產業需求加強應用基礎研究，夯實集成電路、工業軟件、工業母機等重點領域技術「底座」，並在人工智能、量子科技、腦機接口等新興領域以及深海、深空、深地等領域加強前沿技術布局研發。今年1至8月，中央企業研發經費投入強度同比提高0.1個百分點，研發經費投入規模達5912.3億元，同比增長2.7%，預計全年將超過1萬億元，這是中央企業連續第5年研發經費投入超萬億元；同期中央企業在戰略性新興產業方面投資1.2萬億元。國務院國資委今年首次專門編制「十五五」科技創新規劃，將推動科技創新和產業創新深度融合作為重要內容部署，確保科研投入穩定增長，堅決完成國家確定的研發經費投入年均增長率大於7%的目標，力爭將基礎研究投入佔比提高至15%以上。
新一輪國資國企改革方面，龐驍剛表示「十五五」時期將以深入實施新一輪改革為抓手，聚焦解決制約企業發展的共性問題、瓶頸問題、深層次問題。改革目標是在推動國有資本「三個集中」、提升中央企業活力效率、提升監管有效性三方面取得新突破。「三個集中」即推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，目標是經過幾年努力把中央企業資產集中到國民經濟97個行業大類當中的20個重點行業裡，把中央企業88%以上的營業收入也集中到這20個行業。提升活力效率方面，將建立更加有效的激勵機制，重點聚焦加大基礎研究投入和科技人員激勵，對從事基礎研究的人員進行長周期管理，深化職務科技成果賦權改革。提升監管有效性方面，將分行業、分企業考核，建立「一企一策」考核機制，強化穿透式監管，有效防範化解重點領域風險。龐驍剛表示，改革任務已經全面部署，關鍵在於抓好落實，國務院國資委將加強對中央企業和地方國資系統的指導，確保改革取得實效。
