中國報告指人工智能開啟全球智能革命 未來五年分工格局面臨重塑
2026-10-13
國務院發展研究中心編制的《中國發展報告2026》指出，人工智能正開啟全球範圍內的智能革命，人工智能驅動產業服務化趨勢，全球分工迎來新格局。報告認為，人工智能已邁入通用化發展階段，以大模型為代表的人工智能可能在未来3至5年進入較大規模的市場化應用階段，隨着商業化應用技術成熟度迅速提高，部署人工智能的邊際成本持續下降。據國際研究機構測算，2028年前算法和算力的年均複合增速將分別達3倍和4.6倍，兩者疊加產生13.8倍的乘數效應，遠超傳統摩爾定律預測的4至8倍增幅。
報告指出，技術成熟與成本下降正打開需求空間，大量新的市場需求將被激發，新產業新賽道加速湧現，智能革命不僅能更好滿足個性化定制等需求，還催生與數字人情感互動、虛擬遊樂場、服務機器人、數字員工、智能家居、智慧城市運維等新需求。需求進一步向產業結構和國際分工傳導，生成式人工智能將提升信息服務、醫療、金融等行業供給能力，具身智能也將在物流、養老、教育等場景提供高性價比服務。當服務加量不加價時，潛在需求還將釋放，新型服務不斷湧現。
中長期看，基於傳統比較優勢的國際分工格局將被打破。人工智能大規模應用將強化數據作為新的核心生產要素地位，弱化勞動力、土地等傳統生產要素的相對地位，數據規模、數據基礎設施、數據流通及治理水平等將成為未來5至10年全球產業鏈布局的決定性因素。與此同時，製造業智能化轉型有利於部分發達國家緩解勞動力成本劣勢，促進高端製造業回流，形成新的競爭優勢。
報告強調，發展人工智能是一項事關全局的複雜系統工程，並以專題形式分析人工智能發展可能帶來的重大影響，圍繞科技研發、生命健康、社會生活、就業與收入分配、產業結構與國際分工、宏觀經濟、能源環境、公共安全、國際競爭等方面提出中國下一步應對有關思考。國務院發展研究中心副主任楊正位表示，報告為世界各國、社會各界了解中國在複雜多變的國際環境下如何把握機遇、應對挑戰提供了真實參考。經合組織發展中心主任評價報告全面概述了中國的發展軌跡及未來面臨的機遇與挑戰。國民經濟研究所所長樊綱指出，報告系統詳細分析了中國國家政策和經濟發展之間的關係，中國為世界經濟發展作出了重要貢獻，是發展經濟學的成功案例。
外交部發言人郭嘉昆表示，中國始終將自身發展置於全球發展的坐標系，秉持互利共贏、共同發展，以中國式現代化帶動各國共同邁向現代化。中國高質量發展為世界提供了成長性機遇，中國擁有25個全球百強創新集群，科技創新讓更多國家用得上、用得起前沿科技產品，搭建起各國共同攀登的數字階梯。中國光伏發電裝機首超煤電，綠色轉型有效助力全球應對氣候變化，緩解能源危機。中國推進高水平對外開放，舉辦進博會、服貿會、數貿會等，為各國提供了廣闊的市場空間和投資機會。
