中國服務業擴能提質推進有力 上半年貢獻經濟增長66.1%
2026-10-12
中國國家發展改革委近日召開專題新聞發布會，介紹推進服務業擴能提質最新進展。產業發展司副司長李春芳表示，今年上半年服務業對經濟增長貢獻率達66.1%，較上年同期提高5.9個百分點；4月以來服務業業務活動預期指數已連續5個月處於55%以上較高景氣區間，服務業發展呈現「政策有預期、市場有信心、消費有韌性、開放有活力」積極態勢。
服務生活方面，全國範圍內全面推開養老服務消費補貼項目，實施進一步激發下沉市場活力的18條政策，出台促進房車消費的9條措施，服務零售額穩定增長，增速明顯高於商品零售額。今年暑期全國1200家博物館推行開放延時服務，各地舉辦超3萬場次文旅消費活動，「為一場演出赴一座城」已成為不少年輕人消費新潮流。釋放改革開放活力方面，實施土地、金融等服務業要素保障專項行動，優化外國人來華簽證及離境退稅政策，穩步擴大服務業對外開放。今年前7個月境外人員在華消費同比增長27.8%，中國服務出口同比增長17.1%，帶動服務貿易逆差收窄約16%。全國服務業大會召開以來，新增外資企業增值電信業務經營試點91家，總數達221家。
推動先進製造業與現代服務業深度融合方面，國家發展改革委從2020年起先後組織兩批國家級兩業融合試點，目前北京大興區等28個試點區域正加緊深化試點實施方案，力爭兩年內探索形成一批行之有效經驗做法。試點聚焦錨定產業鏈關鍵環節，圍繞工業設計、中試驗證、檢驗檢測、質量認證等分類精準施策；錨定發展載體培育，依託先進製造業集群引導民間資本參與生產性服務平台建設，布局工業設計中心、中試基地及國家質檢中心；錨定體制機制改革，探索建立市場化技術要素配置機制及成果轉化利益分配機制。
金融支持方面，中國人民銀行信貸市場司副司長車士義表示，截至今年二季度末，全國本外幣服務業中長期貸款餘額76.22萬億元，同比增長6.4%，增速比各項貸款高1.3個百分點。人民銀行強化服務業金融政策支持，發揮結構性貨幣政策工具作用，今年1月優化結構性貨幣政策工具，降低各類再貸款1年期利率至1.25%，增加支農支小再貸款額度5000億元、科技創新和技術改造再貸款額度4000億元，拓展服務消費與養老再貸款支持領域。今年上半年地方法人金融機構新發放中小微民營企業貸款加權平均利率較去年同期下降40個基點。人民銀行亦持續完善多元化支付服務體系，深化養老食堂、醫療健康等支付場景建設，完善外卡受理環境，並引導金融機構圍繞服務業多場景多業態需求提供差異化產品和服務。
用地保障方面，自然資源部自然資源開發利用司副司長寧鎮亞表示，自然資源部按照「盤活存量、做優增量、提升質量」部署要求，推動存量土地、閒置房屋、老舊樓宇用起來，先後出台一系列政策文件，生產性服務業用地保障更加高效靈活，生活性服務業空間供給更加普惠優質。當局明確支持工業用地建築面積兼容比例上限由15%提高至30%，新增部分用於支持科技研發中試、檢驗檢測、現代物流、供應鏈金融等新業態發展；完善社區公共服務等微更新項目規劃許可豁免清單，完善存量空間用途轉換五年過渡期政策，將城市綠地中休憩、健身、停車等配套設施用地佔比提高至8%；推行長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等多元供應方式，對利用地下空間發展服務業實行向下遞減地價支持政策，推動「標準地」供應由工業用地向生產性服務業用地擴圍。李春芳表示，下一階段將強化全要素保障、優化政策供給、實施分層分類調度，深入扎實推動服務業擴能提質，促進政策落地見效、惠企利民。
