中國農業部介紹「十五五」部署 糧食產能目標一萬四千五百億斤
2026-10-02
中國國務院新聞辦9月29日舉行「開局起步『十五五』」系列主題新聞發布會，介紹加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興有關情況。農業農村部部長表示，農業農村發展保持穩中有進、穩中向好態勢，為國民經濟延續總體平穩、向新向優態勢提供有力支撐。
今年中國糧食生產繼續保持穩產增產好勢頭，夏糧產量首次突破3000億斤，早稻產量連續6年穩定在560億斤以上。秋糧約佔全年總產量四分之三，今年秋糧面積預計穩中有增，高產作物玉米增加較多，目前收穫面積已超二成，全年糧食豐收在望。農業農村部部長指出，中國糧食安全有充分保障，但糧食供需仍處於緊平衡狀態，供給結構還需優化。《加快農業農村現代化「十五五」規劃》將糧食綜合生產能力確定為約束性指標，明確到2030年糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右，將加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，堅持穩面積、增單產兩手發力，嚴守耕地紅線，確保糧食面積穩定在17.5億畝左右。
耕地是糧食生產的命根子。近年來儘管極端天氣多發頻發，中國農作物受災面積佔播種面積比例由「十一五」的27.7%降至「十四五」的7%左右，做到重災少減產、輕災保穩產、無災多增產。農業農村部發展規劃司司長表示，沒有這10億畝高標準農田，就很難有糧食產量1.4萬億斤新台階，「十五五」時期將加快完善建設、運營、管護機制，把確保高標準農田質量擺在首位。當局還將着力構建多元化食物供給體系，向設施農業、江河湖海、森林草原、生物農業要食物。
脫貧攻堅方面，經過5年過渡期努力，脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力持續增強。「十五五」時期進入常態化幫扶新階段，常態化幫扶「1＋23＋N」政策體系基本形成，今年中央財政安排常態化幫扶資金1770億元，重點支持產業幫扶、就業幫扶和欠發達地區開發式幫扶。監測區域和對象實現各省份和全體農村人口全覆蓋，管理上實施「有進有出」動態管理。目前已在中西部確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣和390個省級鄉村振興重點幫扶縣，將從財政、金融、土地、人才等方面傾斜支持。
鄉村產業方面，「十四五」時期鄉村產業提質增效，2025年全國規模以上農產品加工企業超10萬家、營業收入近18萬億元，休閒農業營業收入達9500億元，農產品網絡零售額達7833億元。農業農村部副部長表示，「十五五」時期將指導各地依託特色資源，拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，加快構建現代鄉村產業體系，完善聯農帶農機制，把就業崗位更多留在鄉村，產業鏈增值收益更多留給農民。
農村改革方面，農業農村部發展規劃司司長介紹，「十五五」時期主線仍是處理好農民和土地的關係。承包地方面，絕大多數農戶第二輪土地承包到期，要扎實推進再延長30年試點，目前已在29個省份開展整省試點，3000多萬農戶已順利簽訂延包合同。宅基地方面，持續聚焦保障居住、管住亂建、盤活閒置，指導各地在充分尊重農民意願基礎上，通過出租、入股、合作等方式依法依規盤活利用閒置農房，讓農民多一份財產性收入。集體產權制度改革方面，重點是確權賦權活權，全國農村集體經濟組織成員約9.3億人，集體土地資源65.8億畝，「十五五」時期將加快構建產權明晰、分配合理的運行機制，推進農村產權交易市場規範化建設。經營體系方面，中國還有約2億小農戶，家庭農場、農民合作社共約600萬個，經營性社會化服務主體約108萬個，服務小農戶約8900萬戶，「十五五」時期繼續堅持宜大則大、宜小則小，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
