中國北京推全國首個詞元經濟政策 打造AI產業新生態
2026-09-29
隨著人工智能加速融入生產生活，支撐大模型運行的「詞元」（Token）正成為連接算力、模型及應用場景的重要紐帶。北京市經濟和信息化局、北京市發展和改革委員會近日聯合印發《北京市加快詞元經濟發展的行動方案（二零二六至二零二八年）》，為全國首個省級層面針對詞元經濟出台的專項政策，圍繞詞元生產、質量評測、分發流通及場景應用作出部署，探索打通詞元從生產到應用、從技術到市場的鏈路。
北京市經信局數字產業處處長張金瑞介紹，詞元可理解為人工智能處理文字、代碼等信息的基本計量單位，大模型每回答問題、生成代碼或調用智能體服務，背後均伴隨詞元處理與生成。近兩年國內日均詞元調用量增長逾千倍，過去業界更關注「有多少算力」「有多少模型」，如今大模型進入大規模應用階段，還需關注模型被調用多少、效率如何，以及最終形成怎樣的智能服務。
上半年，北京新增智能算力二萬二千P，算力供給總規模達八萬二千P。方案提出強化生產端供給，打造世界級詞元工廠，並制定分級評價標準，涵蓋模型適配數量、詞元吞吐速度、首字延遲、緩存命中率及電能利用效率等。張金瑞指出，北京集聚各路頭部大模型企業，目前國內超半數詞元生產集中於北京，僅豆包大模型日均詞元調用量已突破一百八十萬億，「算力變詞元」是北京核心優勢領域。
詞元數量增長並不意味服務質量同步提升。北京市經信局數字產業處副處長陳光明表示，目前詞元工廠標準及評價體系尚不統一，仍存在「詞元空轉」現象，同樣一次模型調用，不同模型及調用方式產生的效果可能不同。方案提出建立詞元質量評測體系，支持企業與第三方評測機構合作，探索建設詞元測試平台，透過模型智能路由、評測諮詢等增值服務形成可持續運營模式。
分發方面，目前不同模型、平台及應用之間仍存在接口、調用方式及計量方式不統一等問題。方案提出建設詞元分發平台，支持企業建設對標國際一流的平台，提升跨模型、跨模態、跨區域接入能力，為開發者提供統一接口、模型聚合、詞元計量與結算服務。陳光明表示，未來參與詞元分發的經營主體可能包括運營商、互聯網平台及模型企業，北京會將詞元分發平台納入新型基礎設施，而詞元價格主要由市場充分競爭形成，政府角色在於完善質量評價、計量及分發等市場運行基礎條件。
應用方面，方案提出拓展詞元應用場景，鼓勵互聯網平台企業、智能體服務商加強協同，推動智能體在信息諮詢、商業服務、生活服務等領域規模化落地，並面向工業製造、科學研究、生物醫藥、教育教學等重點領域開放智能體應用場景，打造行業詞元服務。陳光明指出，目前詞元消費增長較快領域包括人工智能生成內容及編程，未來會有更多垂直行業進入。
北京在模型研發、互聯網平台、應用場景及技術人才方面基礎較好。張金瑞表示，相比單純擴大算力規模，北京發展詞元經濟更重要的是發揮模型與應用優勢，將更多算力轉化為面向企業及用戶的智能服務。近期京津冀三地工信部門簽署合作協議，推進跨區域算力協同。未來北京將市場化調度京津冀蒙等地算力資源，打造覆蓋電力、算力調用、詞元生產、分發及應用的全鏈路系統工程，建設「算力中心加模型調優」的詞元工廠業態。
方案並未將詞元孤立處理，而是同步部署產業數據、智能體軟件生態、國際服務、金融支持及人才培養等措施，首次提出探索「數據本體」技術範式，推動產業知識、工藝參數、設備數據等形成面向大模型的数据產品和服務，並開展「詞元工程師再技能化培訓」，培養模型調優、推理加速、平台運營及安全合規等方面人才。
張金瑞表示，詞元經濟仍處於探索階段，市場與需求均已存在，北京將成為詞元產業的試驗田，歡迎各界在北京開展相關業務試點。
