中國推進生態文明建設 以「兩山」理念牽引綠色轉型
2026-09-29
中國「十五五」規劃綱要提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態文明制度體系為保障，為加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國提供指引。
「綠水青山就是金山銀山」作為習近平生態文明思想的核心理念，將馬克思主義生態觀與中國傳統生態智慧融合，揭示生態環境與生產力之間的內在統一關係，破解經濟發展與生態保護的「二元悖論」。理論上，該理念拓展了對「人與自然和社會」辯證統一的認知，提出保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，令「綠水青山」透過生態農業、生態旅遊及生態產品價值實現等路徑轉化為「金山銀山」，形成保護與發展良性循環。
實踐層面，該理念推動生態保護系統性、整體性、協同性地推進。中國通過劃定生態保護紅線、建立國家公園體系等築牢生態安全屏障，並統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。截至二零二五年，黃河流域累計初步治理水土流失面積逾二十九萬平方千米，水土保持率達百分之六十九點七五，流域生態環境質量實現系統性改善。
價值取向上，該理念體現以人民為中心的發展思想。隨着社會主要矛盾轉化，民眾對乾淨水源、清新空氣、安全食品及優美環境的需求更為迫切，環境就是民生。強調「既要綠水青山，也要金山銀山」，本質是避免「吃祖宗飯、斷子孫路」，厚植中華民族永續發展的生態根基。
具體行動方面，中國將持續深入打好污染防治攻堅戰，堅持精準、科學、依法治污，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。藍天保衛戰方面，實施空氣質量持續改善行動，深化煤電超低排放改造、機動車尾氣治理及揚塵管控；碧水保衛戰方面，統籌水資源、水環境、水生態治理，推進縣城及農村黑臭水體、面源污染治理；淨土保衛戰方面，推進土壤污染狀況詳查及受污染耕地安全利用，強化新污染物治理與源頭防控。
同時，加快經濟社會發展全面綠色轉型，以碳達峰碳中和為牽引，拓寬生態價值轉化路徑。產業方面，構建綠色低碳產業體系，推動煤電機組節能降碳改造，培育新能源汽車、光伏、鋰電池等優勢產業，加快發展新質生產力；生態產業方面，發展生態旅遊、綠色農業，完善生態補償機制；鄉村方面，深入實施「千村示範、萬村整治」工程，建設宜居宜業和美鄉村。
制度建設方面，中國將貫徹實施《中華人民共和國生態環境法典》，完善配套法規標準，健全生態文明建設目標評價考核、領導幹部自然資源資產離任審計及生態環境損害責任終身追究制；完善碳排放權交易市場、生態保護補償制度及生態產品價值實現機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管體系，為綠水青山保駕護航。
