中國加強治理中小企業回款難 引導大型企業60日內付款
2026-09-24
回款難問題是在中國中小企業的「心頭大事」，事關中小企業健康發展、市場競爭環境優化及國民經濟暢通循環。國務院辦公廳近日印發《關於加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》，針對造成回款難的堵點難點，以健全行業賬款支付規則為基礎、加強大型企業支付行為監管為重點、規範非現金支付工具為支撐、強化資金傳導效能和融資支持為保障，提出四個方面十條具體措施。
推動行業內企業及時支付賬款、保障資金鏈暢通，是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的應有之義。通知提出健全行業賬款支付規則，分行業明確合理賬期，明確付款四項關鍵要素，並引導大型企業將最長付款期限限制在60日以內。工業和信息化部副部長柯吉欣表示，當前多數行業暫未出台專門結算支付規則，部分大型企業利用這一「漏洞」，濫用市場競爭優勢地位，通過模糊賬期起算節點、拖延驗收或結算、濫用商業匯票及應收賬款電子憑證等手段故意拉長中小企業賬期，造成回款難。通知要求相關行業主管部門制定完善本行業結算支付規定，明確賬期起算節點、賬款支付方式及流程、貨物和服務檢驗驗收標準及期限、最長付款期限等關鍵內容，既為大型企業及時支付劃定明確邊界，也讓中小企業對何時、以何種方式拿到回款心中有數。
通知積極引導大型企業將對中小企業最長付款期限壓減至60日內，要求相關行業主管部門發布及時支付倡議，引導龍頭企業率先發布並踐行「60日付現承諾」，鼓勵自貨物、工程、服務交付之日起60日內以現金支付方式向中小企業付款，現金支付亦包括銀行轉賬等即時到賬方式，藉龍頭企業帶頭表率，帶動整個行業形成及時支付的良好生態。
通知提到重點關注應付賬款規模大且現金類資產充裕的大型企業。中國人民銀行金融市場司司長曹媛媛介紹，部分大型企業為節省財務成本、獲得競爭優勢，利用產業優勢地位對供應商拖延付款，不僅損害中小企業供應商利益，宏觀上也加劇「內卷式」競爭和供需失衡。從公開財務數據看，部分大型企業應付類賬款規模較大，但現金類資產非常充裕，說明有能力及時付款卻沒有付款。人民銀行密切關注大型企業拖欠賬款對宏觀經濟、產業生態及中小企業經營的負面影響，積極做好普惠金融工作，截至2026年6月末，普惠小微貸款餘額達38.5萬億元人民幣，2020年以來年均增速近20%。人民銀行將配合相關部門強化治理大型企業賬款問題，對於在銀行間市場發行債券的企業，強化應付賬款信息披露，持續支持企業通過貸款、發行債券置換應付賬款，對壓降賬款及賬期明顯的企業，將在債券發行等方面給予融資便利，並進一步加大對中小企業的融資支持力度。
國務院國資委財務監管與運行評價局負責人裴仁佺表示，將推動央企從帶頭不違約拖欠、帶頭少開票多付現、帶頭打破不合理行規和慣例三方面行動，努力對中小企業「應付盡付、應付快付」。
