中國推三項基礎制度重塑房地產 項目公司制、主辦銀行制、現房銷售制並行
2026-09-24
中國將以項目公司制、主辦銀行制和現房銷售制三項制度為重點，改革完善房地產基礎性制度。三項制度使房地產企業轉型思路更加清晰，將從高槓桿高周轉的開發商，轉向更精細化、以產品立業、信用立身的「好房子」供給者。
歷經多年發展，中國房地產市場已出現重大轉變。一是供求關係發生重大變化，從過去供不應求變為供需基本平衡，局部出現供給過剩；二是市場進入存量時代，二手房交易佔比從2020年的27%提高至2025年的46%，今年前8個月更達52%，超過50%即標誌著房地產進入存量時代。為適應新形勢，房地產相關制度需相應變革，行業正經歷基礎性制度的系統重構。
三項基礎制度均以項目為對象，分別對應房地產開發、融資、銷售三個環節。在開發環節推行項目公司制，一個房地產項目對應一家項目公司，依法行使獨立法人權利，嚴禁企業總部違規抽挪項目公司資金，使項目運行更規範安全，實現風險隔離，一個項目的經營問題不再傳導至整個企業乃至行業。在融資環節推行主辦銀行制，一個項目確定一家銀行或銀團作為主辦銀行，項目開發、建設、銷售資金全部存入主辦銀行，由其提供項目融資服務，項目公司與主辦銀行雙向選擇，形成利益共享、風險共擔機制，令融資與項目一一對應，更好滿足合理融資需求。在銷售環節推行現房銷售制，落實「一手交錢一手交房」的交易模式，實現「所見即所得」，從根本上防範交付風險。近年採用現房銷售的商品房銷售面積保持正增長，佔新房銷售面積比重逐年提高，現房銷售已是大勢所趨。新項目將優先選擇現房銷售，同時統籌用好土地、金融、稅收等支持性政策；實行預售的則完善預售資金監管，切實保障購房人合法權益。
三項制度目標均指向防範房地產發展風險、促進行業健康發展、更好維護購房人合法權益。有力有序推行現房銷售，可解除人們買到「爛尾樓」的擔憂，並引導開發企業按照安全舒適綠色智慧的「好房子」標準進行建設，滿足民眾高品質住房需求。可以預見，三項制度將引領中國房地產行業走向平穩健康高質量發展軌道。
