海灣國家加速佈局關鍵礦產 中國角色不可或缺
2026-09-04
受全球多極化演進及俄烏、中東等地緣衝突影響，以沙特、阿聯酋、卡塔爾為代表的海灣地區國家，近年積極推進經濟多元化，並著眼於供應鏈安全與韌性，加快佈局關鍵礦產資源，促使全球供應鏈格局出現重大調整。
國際能源署（IEA）今年七月發表的《2026年全球關鍵礦產展望》指出，中東地區在全球關鍵材料供應鏈中地位重要，供應全球約四分之一的硫黃，而霍爾木茲海峽則承載全球一半的海運硫黃貿易運輸量。去年，海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）國家生產約六百五十萬噸鋁，相當於全球產能百分之九；卡塔爾氦氣產量約佔全球三分之一；沙特境內黃金、鋁土礦及稀土等資源總值估計達二點五萬億美元。充足的產能與資源儲備，為該區佈局關鍵礦產提供穩固基礎。
擺脫油氣依賴、推動經濟多元化，是海灣國家長期的戰略方向。隨著全球主要經濟體對關鍵礦產供應鏈安全的憂慮升溫，各國加緊尋求替代方案。海灣國家憑藉充裕資本、低廉能源價格及區位優勢，透過承接關鍵礦產加工產能轉移，開拓經濟多元化的新路徑。
沙特在「2030願景」中將礦業確立為繼油氣及石化後的第三大工業支柱，目標推動礦業對國內生產總值的貢獻從2015年的六百四十億沙特里亞爾，提高至2030年的二千四百億沙特里亞爾，並創造二十萬個就業機會。近年沙特持續完善礦業投資制度，容許外資百分百持有礦業投資實體，並將部分許可審批壓縮至三十至九十天。去年十一月，沙特與美國簽署關鍵礦產合作框架協議，沙特礦業公司與美國企業達成協議，在當地建設稀土分離及精煉產能。同時，沙特阿美亦與沙特礦業公司成立合資企業，重點勘探西部地區的銅、鋅、鉛及稀土資源。
阿聯酋則側重運用主權資本、產業資本及國際物流網絡優勢，擴大海外礦產投資。今年二月，阿聯酋與美國簽署關鍵礦產合作框架協議，涵蓋採礦、加工及回收環節。在非洲，阿聯酋國際資源控股公司透過股權收購及合資方式，已取得剛果民主共和國、贊比亞及安哥拉多個礦項目的開採權；在中亞，阿聯酋今年亦先後與烏茲別克及哈薩克簽署礦業合作備忘錄。
卡塔爾則採取較為保守的投資驅動策略。卡塔爾投資局作為全球最大主權財富基金之一，近年先後向愛爾蘭及加拿大相關礦產企業投資數億美元，旨在透過資本佈局關鍵礦產行業，實現主權財富增長，同時規避重資產營運風險。此外，卡塔爾今年一月加入由美國主導的《硅和平宣言》，成為首個加入該聯盟的海灣國家，未來將與成員國加強多晶硅精煉與加工合作。
在海灣國家佈局關鍵礦產的過程中，中國仍是不可或缺的合作夥伴。中國企業已全鏈條參與其中，包括地質勘探、工程建設及投資等方面。鋁產業巨頭索通發展與阿聯酋環球鋁業簽署聯合開發協議，投資建設預焙陽極生產基地，反映在工程能力、技術裝備及產業資本層面，海灣國家與中國存在不可替代的合作空間。
中國與海灣國家在保障關鍵礦產供應鏈安全方面目標一致、能力互補。海灣國家具備資本和能源優勢，中國則擁有完整的礦產加工技術、裝備製造能力及龐大市場需求。在美西方所謂「去風險化」的政治論述之外，共同構建真正符合雙方戰略夥伴關係和共同利益的關鍵礦產新格局，才是應對新一輪全球供應鏈重構的關鍵所在。
