中國九部門發文推動零售業創新 確立線下體驗主場定位
2026-07-31
商務部等九部門近日聯合印發《關於加快零售業創新發展的意見》，提出到2030年基本形成佈局均衡、供給精良、業態多元、數字賦能、競爭規範的現代零售體系，明確線下零售為「體驗經濟主陣地」，從空間佈局、公平競爭、數智賦能等多方面作出系統性制度安排。
在空間佈局方面，《意見》提出制定商業網點規劃國家標準，探索建立商業設施飽和度評估機制，避免盲目開店及同質化扎堆；同時推進一刻鐘便民生活圈擴圍及「千集萬店」改造，兼顧城市商圈、社區小店及縣域鄉鎮市場，形成分層分級零售佈局。
針對線上線下競爭規則不統一、實體零售長期受壓的問題，《意見》推出多項突破性舉措，包括推動平台合理收費、強化反壟斷審查、要求平台開放算法必要數據，以及禁止僅以價格作為算法推薦核心參數。價格治理方面，整治虛假促銷，禁止平台強制商戶承擔補貼成本。監管層面則統一線上線下檢查及處罰標準，推動稅負公平，實現「同標同質同監管」。
《意見》亦支持零售國際化發展，包括增設離境退稅店、設立外貿優品專區，以及鼓勵大型零售企業透過自建或合作方式「走出去」。業界認為，這份文件標誌著國家層面對零售業的治理思路更趨成熟，為行業高質量發展提供清晰路徑。
