中國恢復徵收鋰電池消費稅 階梯式稅率明年9月實施
2026-07-24
中國財政部等三部門聯合公佈，自2026年9月1日起，對鋰離子蓄電池等產品按2%稅率徵收消費稅，並於2027年9月1日起上調至4%的法定稅率，結束該類產品自2015年以來長達逾十年的免稅安排。不過，鈉電池、固態電池等仍維持免稅。是次調整並非新增稅種，而是對既有稅制恢復徵收，當年為扶持新興產業而給予鋰電池免稅優惠，如今產業已趨成熟。
專家指出，中國已成為全球鋰電池生產、消費及出口第一大國，政策「扶上馬」的歷史任務已完成。新政策採取「分步調整、分類施策」，給予約一年緩衝期，先以2%「減半」徵收，一年後回復至4%；光伏電池則延至2027年4月實施。同時，下一代技術如鈉電池、固態電池及燃料電池等，可獲免稅至2028年底，清晰引導技術發展方向。
成本影響方面，券商測算按現行鋰電池價格，2%消費稅約增加每瓦時0.007至0.008元人民幣。業內人士預期，短期稅負主要由電池企業承擔，其後逐步向車企及消費者傳導，但感知不明顯。政策同時設有抵扣機制，自產自用於連續生產應稅電池的產品可免稅，被視為對車企自研電池的制度性激勵，料加速行業整合。
分析認為，今次調整與取消電池出口退稅及調整新能源車車船稅等政策形成「組合拳」，推動汽車產業從政策驅動轉向市場驅動，逐步實現「油電同權」。燃油車長期承擔車船稅與燃油稅，電動車則享多重免稅，恢復徵稅有助將電池生產的負外部性（如碳排放、資源消耗及廢舊處理成本）內部化。券商報告指，此舉信號意義重大，與「十五五」規劃及整治行業「內卷」的方向一致，預期將加速低端產能出清，推動產業邁向高質量發展。
