消費「十五五」規劃獲批 錨定2030年零售總額60萬億目標
2026-07-15
國務院近日批覆原則同意《擴大消費「十五五」規劃》，圍繞六大方面部署28項重點任務，將養老、托育、文旅、健康等服務消費置於突出位置，並明確以「培育消費新業態新模式新場景」為主線，勾勒擴量與提質並行的消費發展藍圖。
規劃提出至2030年，社會消費品零售總額達60萬億元左右，居民消費率明顯提高，消費對經濟增長的拉動作用進一步增強；同時注重消費結構優化、消費能力提升、消費環境改善及制度機制完善。去年內地社會消費品零售總額已突破50萬億元，「十四五」期間最終消費支出對經濟增長平均貢獻率達58.8%，較「十三五」提高10個百分點。發改委及商務部相關負責人表示，「十五五」消費市場進入擴量提質關鍵期，消費升級趨勢明顯、場景創新活力充足，為市場壯大提供支撐。
專家指出，多維度目標反映促消費邏輯正深刻轉變。國務院發展研究中心研究員陳麗芬將政策轉變概括為三個轉向：從「刺激」轉向「夯基」，消費能力由配套措施變為前置條件，體現「投資於人」理念；從「補缺」轉向「提質」，政策重心由解決「有沒有」升級為追求「好不好」；從「短期驅動」轉向「制度驅動」，透過清理不合理限制及健全長效機制，將消費促進轉化為制度性紅利。
具體部署方面，規劃聚焦養老、托育、文旅、健康等升級需求，從擴大高品質供給、豐富平台載體及加強支撐保障等多方面著手，包括支持社會力量參與普惠養老服務供給、加快托育服務體系建設、鼓勵開發數字藝術及國潮文創產品、大力發展健康管理新型服務業態等。陳麗芬認為，此部署精準對應人口結構變化與消費升級交匯點，有助推動服務性消費支出佔比提升，並以高品質供給創造新需求。
業態模式方面，規劃明確深入推進「人工智能+消費」、因地制宜發展首發經濟及體驗式消費等。蘇商銀行特約研究員付一夫分析，人工智能、物聯網等技術催生智能穿戴及即時零售等新服務，重塑消費場景與互動方式，打破時空界限，激發前所未有的需求空間。陳麗芬補充，新業態正重構多個行業服務流程與商業模式，催生「柔性製造」等生產端變革，推動消費與生產數據打通，形成供需互促的良性循環。
展望「十五五」，專家認為規劃落地將釋放服務消費及數字消費新增長點，收入分配改革與社保完善進一步穩定居民預期，消費對經濟增長的基礎性支撐將持續增強，內需主導格局更加鞏固，市場擴量與提質並行的良性軌道可期。
