中國多地取消固定分時電價 電力邁向全面市場化
2026-06-22
今年以來，貴州、湖北、陝西等多省相繼宣布取消固定分時電價，標誌着電價「隨行就市」將成常態。此次改革並非簡單改變計價方式，而是電力市場順應能源轉型、深化要素市場化改革的必然選擇。
政策調整主要面向直接參與電力市場交易的工商業用戶，居民生活用電、農業生產用電及學校、醫院等公共服務機構用電，計價規則與峰谷時段均維持不變，日常用電不受影響。取消「固定」分時不等於取消「分時」計價，區分峰谷的模式依然保留，惟劃定時段與核定價差的主體，由過去政府統一設定改為依市場供需動態形成價格曲線，峰谷時段與價差全由市場交易決定。
針對外界對監管缺位的擔憂，長期以來內地已建立完整電力行業監管體系，電價市場化絕非放任自流，監管只會持續優化以保障市場平穩運作。
固定分時電價在過去以火電為主力的時代發揮重要作用，相關部門按居民與企業用電習慣劃分高峰、平段、低谷三個時段，以行政手段引導錯峰用電，有效緩解電網壓力。惟隨能源結構巨變，新能源裝機規模持續攀升，光伏發電集中在正午，使傳統用電高峰變成電力充裕的「價格窪地」；傍晚新能源發電驟降，電網反而迎來用電緊張時段。固定峰谷時段與動態供需錯位，導致價格信號失真，失去調節資源配置的作用。
當前電力現貨市場已大範圍覆蓋，能實時反映供需變化並自動形成合理電價。繼續用行政手段劃定一成不變的峰谷電價，等同屏蔽市場信號，束縛系統效率。放開固定分時電價，可讓市場在電力資源配置中起決定性作用，以靈活價格匹配動態供需，最大限度消納風光新能源，減少浪費並提升系統運行效率。
對工商業用戶而言，電價實時跟隨市場波動，正午光伏充足、電價走低時可增加生產用電；傍晚負荷緊張、電價上浮時則主動壓減負荷，推動企業從「被動避峰」轉向「主動擇峰」。長遠而言，充分競爭的電力市場將倒逼發電與用電企業降本增效，工商業用電成本優化後最終惠及終端商品與服務價格。
電力作為基礎性特殊商品，在煤炭、鋼鐵等大宗商品先後走向市場後，如今取消固定分時電價意味着電力進一步告別傳統計劃調配模式。在市場活力與政府監管協同發力下，電力行業將朝着更高效、更綠色、更穩健的方向發展。
