中美AI競合格局生變 合作共治成唯一出路
2026-06-18
中美兩國元首近日會晤時就人工智能監管問題進行交流，同意開展對話合作。作為全球兩大AI強國，雙方攜手合作被視為促進AI發展與治理、服務人類文明進步及增進國際社會福祉的重要路徑。惟近年美方頻繁實施對華AI技術管控及出口限制，遭遇多方反對。2026年斯坦福大學AI指數顯示，中美大模型綜合性能技術差距幾乎消失，AI競爭已超越單一技術維度，進入以生態構建為主的階段。
美國雖以《贏得AI競爭：美國AI行動計劃》推動AI在科技創新及國防領域的應用，惟產業空心化、電力設施老化、人才流失及監管碎片化等問題嚴重制約自身AI產業及生態體系構建。疊加霍爾木茲海峽被封引發的全球能源危機，不僅重創製造業，亦打擊美國向歐盟及亞洲主要國家出口芯片、佈局全球AI節點的努力。美中經濟與安全審查委員會報告指出，中國透過開源模型降低算力需求，美國高端芯片管制無法阻止中國建立根植於實體經濟的AI優勢。
中國完備的產業配套、超大型市場及優質人才資源形成良性循環，構成AI產業發展的獨特優勢。多年來中國推出《全球人工智能治理倡議》等多項方案，為發展中國家參與多元AI治理提供替代選項。近日中國與贊比亞共同主持的人工智能能力建設國際合作之友小組會議，吸引逾50個國家及地區共120多位代表參加，反映全球積極響應中國倡議。
專家認為，AI治理滯後於發展速度，中美曾共同參與《布萊切利宣言》等多邊治理框架，新的階段雙方仍存在競爭，惟可透過制度設計管控分歧，擴大合作空間。建議實現政府間對話常態化，配合二軌對話及學術交流，穩定全球AI供應鏈合作信心；就AI與數字安全、能源轉型等交叉議題尋求共識；並就管控AI在生物及軍事等敏感領域的安全風險搭建協議框架。
