非化石能源佔比目標升至25% 中國加速構建新型電力系統
2026-04-22
「十五五」規劃綱要明確提出，到2030年非化石能源占能源消費總量比重達25%，較「十四五」末的21.7%提升3.3個百分點，凸顯非化石能源發展的重要性。專家指出，在能源需求持續增長的背景下，必須以更大力度發展非化石能源，加快建設新型電力系統，推動煤炭與石油消費達峰。
國家發展改革委能源研究所研究員蘇銘表示，綱要將能源結構調整目標擺在更突出位置，要求進一步建設新型能源體系。未來能源增量絕大部分將由非化石能源滿足，包括大力發展風電與太陽能發電、積極有序推進沿海核電建設，以及因地制宜推動生物質能與地熱能等。同時，需優化新能源發展布局，加強消納與跨區輸送能力，推進多能互補清潔能源基地建設，並鼓勵中東部地區發展分散式光伏與風電。
中國能源研究會再生能源專委會主任委員梁志鵬指出，再生能源應鞏固能源消費增量主體地位，逐步轉向化石能源存量替代，由「補充能源」向「主體能源」轉變，應保障新增裝機規模、拓展消納空間，並穩妥推進市場化發展。
隨著新能源發電滲透率提升，電力系統調節能力成為關鍵。以山東濰坊泊南中核儲能電站為例，該電站如同「綠色充電寶」，在新能源大發時充電、負荷高峰時放電，有效提升消納水平。國網山東省電力公司已組織新型儲能規模化調用，山東省新型儲能裝機突破1,200萬千瓦，具備明顯的新型電力系統特徵。專家建議，應加快抽水蓄能與新型儲能研發應用，探索光熱與風光聯營模式，建構安全高效的新型電力系統。
在非化石能源加速發展的同時，處理好化石能源退坡尤為重要。「十五五」規劃綱要明確推動煤炭與石油消費達峰。預計煤炭消費量於2027年前後達峰並進入平台期，鋼鐵、建材等領域用煤穩中有降；「燃料」屬性的成品油消費已達峰，化工用油則保持一定增長。專家建議堅持先立後破，推動化石能源行業高品質發展，深入推動煤炭清潔高效利用，加快煤電機組「三改聯動」，合理規劃調節性與支撐性煤電，確保能源安全轉型。
