中國能源改革破局 市場體系全面重塑
2026-03-16
「十五五」時期是我國新型能源體系建設的關鍵期，必須堅持有效市場與有為政府有機統一，縱深推進能源市場化改革，加快健全適應新型能源體系的市場與價格機制，為能源強國建設夯實制度基礎。
黨的十八大以來，在「四個革命、一個合作」能源安全新戰略指引下，我國能源體制機制改革深入推進。「管住中間、放開兩頭」的能源體制架構基本確立，輸配電、油氣管輸定價機制持續完善，國家石油天然氣管網集團成立，競爭性環節全面放開，全國註冊售電公司超5200家，油氣銷售市場主體逾3000家，虛擬電廠等新業態湧現。
能源市場建設取得歷史性突破。全國統一電力市場初步建成，市場註冊經營主體突破100萬戶，交易電量佔全社會用電量比重達64%，電力現貨市場基本全覆蓋。煤炭交易市場體系不斷完善，油氣市場「X+1+X」體系初步建立，活躍託運商增至上百家。價格機制加快完善，煤電、新能源上網電價全面市場化，分時電價機制引導用戶優化用電，成品油、天然氣價格改革成效顯著。
當前全球能源格局加速重構，國內新舊能源體系轉換加快。實現高水平能源供給安全、加快綠色轉型、培育新質生產力，需要進一步完善市場機制，處理好政府與市場、整體與局部、效率與公平的關係。
「十五五」時期將加快建立統一開放、競爭有序的全國統一能源市場體系，深化電力、油氣、煤炭市場建設，推動電力資源在全國範圍暢通流動，豐富市場品種功能。同時構建市場主導、價值多元、權責對等的新型能源價格體系，深化競爭性環節價格改革，完善自然壟斷環節價格機制。進一步加強市場監管，健全法規體系，創新監管方式，強化價格監測預警，為能源強國建設提供堅實保障。
