中國專項債收地加速 盤活存量促供求平衡
2026-03-16
在中國，收回收購存量閒置土地是改善土地市場供求關係的重要舉措，也是房地產去庫存的抓手之一。目前各地持續推進地方政府專項債券收回收購存量閒置土地工作，盤活存量促進市場平衡。
今年以來浙江、廣東等省份已發行專項債券用於收回收購閒置存量土地。浙江省二月發行的土地儲備專項債券總額47.33億元，資金擬用於杭州、溫州、嘉興等八市的20個土地儲備項目。同期廣東省政府發行的專項債券，亦用於江門、惠州等多個收回收購存量閒置土地項目。
自去年十一月自然資源部印發相關通知以來，專項債券收回收購存量閒置土地工作在全國持續推進。中指研究院統計顯示，截至今年二月末，全國28個省市公示擬使用專項債券收購閒置存量土地的總金額超7700億元，實際發行逾3350億元，佔比約四成三。截至去年年末，全國公示擬使用專項債券收回收購的存量閒置土地數量已超5500宗，擬收儲用地面積近3億平方米。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，專項債券收回收購存量閒置土地一方面降低土地庫存，從源頭緩解房地產供地過剩；另一方面有助於順應區域規劃調整與片區功能補短板，讓供地更適應市場新需求，發揮土地要素保障作用。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，存量土地盤活將成為中長期政策主基調，通過城市更新、專項債收購等途徑可釋放大量可用空間，促進市場供求平衡與增量存量互通。
展望未來，各地將持續推動存量閒置土地收購盤活工作，完善配套措施加快庫存去化。咸寧市近日發布的措施提出統籌運用土地儲備專項債券和銀行借款等資金，加大收回收購存量閒置土地力度。李宇嘉建議各地通過收儲實現土地價值最大化，提振投資積極性形成實物工作量，對原用途規劃條件難以適應新需求的土地，可通過收回收購後調整用途規劃，更好滿足新需求並實現價值最大化。
