服務業成中國開放重點 增值電信生物醫藥擴大試點
2026-03-09
國務院總理李強發表政府工作報告時明確，今年將以服務業為重點擴大市場准入，進一步放寬增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域的開放試點，並有序擴大數字領域開放，壓減跨境服務貿易負面清單。隨著製造業外資准入限制全面取消，服務業已成為中國推進高水平對外開放的核心着力點。
對外經濟貿易大學教授陳建偉指出，以服務業為重點擴大開放是穩增長、促就業、優結構的重要戰略部署，旨在通過更高水平開放激活吸納就業最廣、增長潛力最大的現代服務業，為經濟高質量發展注入新動能。商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源則認為，此舉標誌着中國從「商品要素流動型開放」向「制度型開放」縱深推進，是在全球經貿規則重構背景下推動服務貿易高質量發展的關鍵部署。
陳建偉進一步解釋，擴大增值電信、生物技術及外商獨資醫院等領域試點，將吸引更多外資進入高附加值服務環節，直接帶動電信數字化升級、生物醫藥創新研發及高端醫療供給，創造大量專業技術職位。有序擴大數字領域開放及壓減負面清單，則能降低外資進入門檻，便利數據跨境流動，推動數字貿易、軟件服務及研發設計等新業態加速發展，為平台經濟及靈活就業開拓更廣闊空間。
宋思源補充，數字領域是全球經濟新增長點，擴大開放有助促進數字技術與實體經濟深度融合。壓減負面清單意味着進一步放寬跨境服務貿易准入，推動服務業與國際市場融合發展。報告同時提出建好國家服務業擴大開放綜合示範區，宋思源認為示範區將發揮先行先試作用，積累可複製經驗，為全國服務業開放形成引領示範。
