中國「兩新」政策優化升級 線下商業設備更新提振春節消費
2026-02-25
在中國，隨著線下消費商業設施的設備更新被首度納入「兩新」政策，2026年春節假期，上海、浙江、四川等地一批完成設備更新的商業綜合體全新亮相。商場老舊電子屏換新、衛生間與客梯無障礙改造、通風照明等設備煥然一新，讓消費者切實感受到升級。
蘇商銀行特約研究員付一夫表示，2026年「兩新」政策支持範圍進一步優化，核心邏輯是聚焦民生痛點、疏通消費堵點，實現投資消費雙輪驅動。新增的設備更新領域精準覆蓋人口老化、城市更新與線下商業提質三大剛需，體現「補短板、惠民生、促消費」的政策協同。其中，線下消費商業設施更新對消費拉動具有中期持續性，預計形成「即期煥新—中期業態迭代—長期習慣沉澱」的梯次效應。
國家信息中心經濟預測部政策仿真研究室副研究員袁劍琴分析，從直接效應看，此舉有利於破除消費物理瓶頸與體驗限制，將潛在意願轉化為現實消費。從間接效應看，則可提升消費供給體系品質與效率，協助培育新型消費業態，暢通「投資優化供給—供給創造需求—消費引領新投資」的循環聯動。
去年底召開的中央經濟工作會議將堅持內需主導置於2026年重點任務之首，並將優化「兩新」政策實施作為落實重點。今年政策優化不僅在支持範圍上做「加法」提效能，還在投資門檻上同步做「減法」，即降低申報項目投資門檻，加大對中小企業支持力度，擴大政策惠及面。
袁劍琴指出，中小企業是經濟的「毛細血管」，降低申門檻不僅擴大政策惠及面，更能增強有效投資後勁。付一夫也認為，此舉對中小企業形成精準賦能，有利於解決升級資金不足、申報難等痛點，啟動技術改造動力，同時向上游傳導智慧化、綠色化設備需求，向下游催生更多創新消費場景。
目前，2026年第一批936億元超長期特別國債支持設備更新資金已下達。付一夫稱，財政資金槓桿作用將進一步釋放，帶動更多社會資本參與。從穩投資看，此舉強化投資對經濟支撐作用；從擴內需看，產業設備升級帶動上下游需求擴張，民生供給優化釋放消費潛力，形成投資消費雙輪驅動；從穩增長看，資金兼顧產業升級與綠色低碳轉型，推動經濟結構優化，同時以項目落地帶動就業、穩定收入預期，為全年經濟平穩運行夯實基礎。
