「兩新」政策擴圍提質 設備更新激活消費新動能
2026-02-24
隨著線下消費商業設施的設備更新首度納入「兩新」政策，2026年春節假期，上海、浙江、四川等地一批完成升級的商業綜合體全新亮相。商場內老化的電子屏更換為嶄新LED屏，衛生間與客梯完成無障礙改造，通風、照明及配電設備煥然一新，消費者切實感受到看得見的體驗升級。
蘇商銀行特約研究員付一夫表示，今年「兩新」政策在支持範圍上進一步優化，聚焦民生痛點與消費堵點，實現投資與消費雙輪驅動。新增設備更新領域精準覆蓋人口老化、城市更新及線下商業提質三大剛需，體現「補短板、惠民生、促消費」的政策協同。線下消費商業設施更新對消費的拉動具中期持續性，將形成「即期煥新—中期業態迭代—長期習慣沉澱」的梯次效應。
國家信息中心經濟預測部政策仿真研究室副研究員袁劍琴指出，支持線下商業設施更新，直接效應在破除消費物理瓶頸，將潛在意願轉化為現實行為；間接效應則推動消費供給體系提質增效，助力培育新型消費業態，暢通「投資優化供給—供給創造需求—需求引領新投資」的循環聯動。
去年底召開的中央經濟工作會議將「堅持內需主導，建設強大國內市場」列為2026年八項重點任務之首，並強調優化「兩新」政策實施。今年政策在設備更新領域不僅支持範圍做「加法」，更在投資門檻上同步做「減法」，進一步降低申報項目門檻，加大對中小企業支持力度，擴大政策惠及面。
袁劍琴認為，中小企業是經濟「毛細血管」，降低設備更新項目投資門檻，既能擴大政策覆蓋，也能增強有效投資後勁。付一夫補充，此舉對中小企業形成精準賦能，解決其資金不足與申報難題，激活技術改造動力，同時向上游傳導智能化、綠色化設備需求，向下游催生創新消費場景。
目前，2026年第一批936億元超長期特別國債支持設備更新資金已下達。付一夫稱，財政資金槓桿作用將進一步釋放，帶動更多社會資本參與。從穩投資看，此舉強化投資對經濟支撐作用；從擴內需看，產業端升級帶動上下游需求擴張，民生端供給優化釋放消費潛力；從穩增長看，資金投向兼顧產業升級與綠色轉型，推動經濟結構優化，同時以項目落地帶動就業，為全年經濟平穩運行夯實基礎。
