中國城鄉區域聯動發力 構築協調發展新格局
2026-02-16
春節前夕，國家領導人於北京考察時強調，要加強城鄉一體規劃，促進城鄉聯動、融合與協調發展。作為實現共同富裕的內在要求與全國發展「一盤棋」的制勝要訣，協調發展在中國式現代化進程中的重要性日益凸顯。
當前，中國幅員遼闊，各地資源禀賦與發展基礎差異顯著，城鄉區域發展不平衡不充分的問題，已成為制約高質量發展的主要瓶頸之一。破解此難題，必須縱深推進城鄉區域協調發展，進一步拓展發展空間，實現城鄉之間、區域之間的融合聯動。
協調發展既是目標導向，亦是問題導向的體現，兼具發展手段與發展目標的雙重屬性。實踐中，城鄉聯動與區域融合是落實此一理念的兩大路徑：前者有助釋放鄉村的投資與消費潛力，後者則促進生產要素跨區域高效流動，形成優勢互補、協調發展的新格局。
近年來，中國深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略及主體功能區戰略，城鄉區域聯動融合取得積極進展。從西部大開發形成新格局、東北全面振興實現突破，到中部地區加快崛起、東部地區加速現代化，加上長江經濟帶、黃河流域生態保護的持續推進，以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大動力源的效能釋放，區域協同發展的效應正加快顯現。
與此同時，戶籍制度改革深化、農業轉移人口市民化行動加快，城鄉基礎設施與公共服務均等化穩步推進，以縣城為重要載體的城鄉融合發展展現巨大活力，成為破解城鄉發展不平衡的關鍵鑰匙。
「十五五」開局之年，經濟社會發展的起步至關重要。傳統的單打獨鬥模式已難適應現實需求，必須通過城鄉區域發展的聯動融合，持續優化空間布局，提升經濟發展韌性。堅持協調發展並非簡單的齊頭並進，而是遵循經濟社會發展規律，做到「十個指頭彈鋼琴」，讓城鄉區域合理分工、各展所長，促進資源要素自由流動，在更高水平的動態平衡中，實現經濟質的有效提升與量的合理增長。
