中國縣域富民產業謀升級 破解「小散弱」促興農
2026-02-16
中國培育壯大縣域富民產業，是今年「三農」工作的重點任務之一。作為連接城鄉的紐帶，縣域經濟貢獻了全國近四成的經濟總規模，目前正呈現集群化、融合化、數字化交織的發展態勢，但產業組織「小、散、弱」、價值鏈短淺等短板仍有待突破。
截至去年底，各級農業農村部門已累計支持建設260個優勢特色產業集群、400個現代農業產業園及1909個農業產業強鎮，推動資源要素向產業融合平台集聚。以山東壽光為例，當地透過產業集群建設引導要素集聚，實現蔬菜產業整體躍升；陝西洛川則圍繞蘋果產業構建研發、生產、加工、銷售一體化閉環，延伸出果汁、果乾等深加工產品，顯著提升附加值。
縣域富民產業的核心在於立足本地資源，以「土特產」為紐帶，推動一二三產業融合，將增值收益與就業崗位留在縣域、留給農民。目前產業發展已呈現多項特點，包括政府主導的差異化布局、全產業鏈閉環逐步形成，以及透過產業聯合體保障農民參與環節，實現家門口就業增收。
然而，產業組織仍較為分散，價值鏈多集中於初級生產，利益聯結機制亦有待健全。針對此，當局提出三大轉變方向：從「小散弱」向「大聚強」升級，從「賣原料」向「賣產品」延伸，從「弱聯結」向「強聯結」轉型。
具體路徑方面，將推動建立國家層面的縣域主導產業備案制度，優化布局指導，並打造「龍頭企業+中小微企業+家庭工坊」產業聯盟，形成集群效應。同時引導資本下鄉，共建現代家庭農場與股份合作社，推動產業向精深加工、品牌營銷等高附加值環節延伸，並借助農村電商與文旅融合，提升「土特產」品牌效應。
利益聯結機制亦將進一步強化，推廣「保底收益+按股分紅+二次返利」模式，透過訂單生產、股份合作等方式，確保農民同步分享加工、銷售等環節收益。此外，當局將完善縣域流通網絡，優化創業環境，持續激活消費新場景，讓產業增值成為農民持續增收的源頭活水。
