低空經濟規模上看兆元 官方推責任險強制投保加速建構保險體系
2026-02-13
為完善無人駕駛航空器責任險強制投保機制，並優化全產業鏈保險保障，國家發展改革委、金融監管總局及中國民航局近日聯合發布《關於推動低空保險高品質發展的實施意見》，明確分階段建構低空保險制度框架。
《意見》提出，到2027年初步建立無人駕駛航空器責任險強制投保制度，產品體系逐步豐富以對接多元應用場景；至2030年政策框架基本成形，全面提升對低空經濟穩健發展的支撐力。
自2024年首度寫入政府工作報告，低空經濟步入加速成長期，2025年市場規模預估達1.5兆元。與此同時，低空飛行面臨的風險管理需求同步升溫。低空保險聚焦飛行活動、航空器製造與運營、基礎設施建設及專業服務等環節，提供全面性風險保障。
《意見》明確，對於依法應投保之無人駕駛航空器，將推動把強制投保列為飛行審批前置條件，於運行管理中加強核保查核，並於事故處置時落實「凡處必核」。相關責任主體、認定標準與處置程序亦將配套建立。
產品體系方面，《意見》鼓勵開發針對低空飛行安全、技術安全、網路與數據安全、環境設施安全及人為操作失誤等新型風險的保險方案，加大中大型無人機保險供給，優化傳統有人航空器保險服務，並運用科技手段推動微型、輕型、小型無人機保險實現全流程線上化與智慧營運，提升承保理賠效率與用戶體驗。
業界布局已有所進展。去年8月，重慶成立全國首個低空經濟共保體，19家保險公司與16家單位簽約，風險保額達6115萬元，首批產品涵蓋無人機第三者責任、航空產品責任、科研轉化及網路安全等領域。惟業內人士指出，目前低空保險供給仍以基礎風險為主，對新興風險適應不足，精準定價機制亦有待突破。
為提升保險永續經營能力，《意見》提出雙軌並進。一是推進數據基礎建設，加速建置低空保險資訊平台，統一數據規範以支撐精算定價與風險監測；二是強化專業能力，引導保險機構與製造、運營企業協作，深化對低空新型風險之研究，逐步累積數據，導入風險量化模型與評估工具，提升產品開發科學性與費率釐訂精準度。
