國辦發布中國電力市場體系新規 首提統一報價聯合交易
2026-02-12
**國務院辦公廳日前印發《關於完善全國統一電力市場體系的實施意見》，明確未來5至10年電力市場改革路線圖，目標到2030年基本建成全國統一電力市場體系，除保障性用戶外各類主體全部直接入市，市場化交易電量佔全社會用電量約70%。
國家發改委負責人解讀時指，《意見》圍繞資源優化配置、市場功能健全、主體平等參與、制度體系統一及政策協同五大方面部署19項任務，並推出多項創新舉措。
《意見》首次提出各層級市場從「各自報價、各自交易」逐步轉向「統一報價、聯合交易」，鼓勵相鄰省級市場自願聯合或融合，同時釐清現貨、中長期、輔助服務及容量市場銜接機制。跨省跨區交易制度同步完善，將增加輸電規模與清潔能源佔比，一體化運營南方區域電力市場，強化長三角電力互濟，推動電力資源全國大循環。
為保障支撐性調節電源收益，《意見》支持有條件地區探索建立容量市場，以市場化手段引導煤電、抽水蓄能及新型儲能健康發展。新能源入市方面，按沙戈荒大基地、分佈式項目等不同形態提出差異化路徑，並推出聚合省間綠電交易、多年期綠電合同、綠電消費溯源等措施，滿足外向型企業及外資綠電需求。條件成熟時將探索兩部制或單一容量制跨省輸電價格，為新能源大規模外送創造條件。
民企參與度亦獲明確提升。新型儲能、虛擬電廠、智能微電網等新型主體將獲靈活入市安排；過去由電網代理購電的中小工商業用戶，除保障性用戶外將逐步實現全部直接參與市場。
