中國部署擴大有效投資 多路資金靠前發力穩增長
2026-02-10
中國國務院常務會議日前研究促進有效投資的政策措施，重點在於加力提效用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，並善用新型政策性金融工具。專家分析，此一部署為擴大有效投資指明了方向，在政策協同發力下，後續固定資產投資增速有望回升，資金撥付與使用節奏的加快，也將促使項目實物工作量加速形成。
為穩定投資，各類資金正靠前發力。新型政策性金融工具自去年9月底設立以來，5000億元資金已迅速投放完畢，支持超過2300個項目，總投資規模約達7兆元。業界預期，其投資拉動效應將於今年集中釋放，並可能進一步上調額度。與此同時，國家發改委已下達2026年提前批「兩重」建設項目清單及中央預算內投資計畫，規模合計約2950億元；截至今年2月8日，各地已發行及計畫發行的新增專項債合計近6970億元，較去年同期明顯增長。專家建議，需加快資金撥付與使用節奏，確保資金直達項目主體，避免沉澱，以期在年初即形成有效實物工作量。
會議同時提出，應在基礎設施、城市更新、公共服務、新興產業及未來產業等重點領域，深入謀劃推動一批重大項目與工程，並更好發揮央國企的投資作用，加大力度支持民間投資發展，形成促進有效投資的合力。觀察近期地方兩會，各地多提出加強產業投資與民生類投資、推進新型基礎設施建設等具體舉措，並在市場准入、資金支持與要素保障上，推出實質性措施以鼓勵民間投資。國資委亦表示，2026年將積極擴大有效投資，聚焦「兩重」「兩新」，靠前規劃實施一批重大項目與標誌性工程。
專家預期，在各類促進有效投資的政策措施全面帶動下，2026年固定資產投資增速將回升。這既是堅持內需主導的重要發力點，也是培育壯大新動能的關鍵抓手。具體而言，政府主導的基建投資增速可望回升，體現逆週期調節政策的效力；為推動製造業轉型升級與培育新質生產力，政策將協同推動製造業，特別是高科技製造業投資保持較快成長；同時，穩定房地產市場亦是重點。此外，新型政策性金融工具的覆蓋領域預期將逐步向新興產業傾斜，結合國家創業投資引導基金啟動等因素，有望進一步撬動科技創新投資。整體來看，高技術產業投資將保持韌性，製造業投資預計仍能實現增長。
