中國住房公積金制度深化改革 擴內需與惠及更廣人群
2026-01-16
住房公積金制度在中國與民眾生活密切相關。二零二四年底召開的中央經濟工作會議提出深化此項制度改革，預期將把地方成功經驗提升至國家層面，使公積金在擴大內需、穩定市場方面發揮更大作用，並惠及更多繳存人，以更好滿足住房需求。
公積金將持續支持居民購房。近年各地紛紛推出政策，例如提高貸款額度、調整貸款套數認定標準、優化「商轉公」流程，並拓寬提取使用範圍，未來公積金將繼續在此領域扮演積極角色。
隨著住房市場從總量短缺轉向總量基本平衡、結構性供給不足，公積金制度改革預計也將適應形勢變化，更多支持住房更新改造與居住環境改善，對「好房子」、城市更新及老舊小區改造等項目提供更大支持力度，並探索涵蓋房屋消費全生命週期的使用方式。
資金使用範圍將進一步擴大。公積金不再僅限於單位職工，靈活就業人員亦可參與繳存與提取。二零二四年，試點城市從十三個擴大到三十六個，截至當年年底，試點城市累計已有超過一百萬名靈活就業人員繳存公積金，其中二十四萬人已用於租房或購房。隨著試點持續擴大，預期將有更多靈活就業人員受益。
公積金透過「租購並舉」支持繳存人解決住房問題的力度將加強。二零二四年全國提取公積金人數達八千一百二十七萬人，佔實繳人數的百分之四十六。近年用於租房的提取人數與金額顯著成長，未來租房提取將重點支持新市民與青年群體。此外，個人公積金貸款利率下調減輕了購房支出壓力，部分城市允許提取公積金支付購屋首付款，進一步緩解居民負擔。支持異地貸款與異地購房提取也是改革重要方向，便利民眾使用公積金。同時，公積金亦用於支持自住住房改造，如加裝電梯等，預計未來將進一步擴展至居住環境改善領域。
公積金有望拓展至更多民生用途。截至二零二四年底，全國公積金繳存餘額逾十點九兆元。多地已探索將公積金用於支付物業費、既有住宅加裝電梯等項目，未來應用場景可能持續增加。
最後，公積金服務效能將進一步提升。民眾高度關注使用便利性，有關部門將全面加強數據治理，提升服務的標準化、規範化與便利化水平，以優化整體服務體驗。
