中國八部門推新政 培育養老服務主體促銀髮經濟
2026-01-16
中國民政部、國家發展改革委、工業和信息化部等八部門近日聯合印發《關於培育養老服務經營主體 促進銀髮經濟發展的若干措施》，從五大面向著手，旨在推動養老服務與銀髮經濟的高質量發展。新政明確支持科技賦能養老服務，加強數智化升級，將大數據、雲計算等技術應用於老年人健康監測、安全警報及個性化服務，並鼓勵發展養老服務機器人產業，促進跨領域技術融合，提供全方位的智能養老支持。
中國老齡產業協會相關負責人指出，此政策聚焦於「經營主體培育」與「銀髮經濟發展」雙核心，標誌著養老產業從「補短板」邁向「促發展」的戰略轉型。政策將養老服務機器人列為科技賦能的核心賽道，為技術研發與應用指明方向，有望撬動社會資本投入，加速培育銀髮經濟新增長點，為應對人口老齡化提供關鍵支撐。
隨著中國邁向深度老齡化社會，養老產業市場規模持續擴大。截至二零二四年末，全國六十歲及以上老年人口達三點一億人，佔總人口百分之二十二。然而，專業養老護理人員短缺問題突出，預計未來五年護理員缺口將超過五百萬人。在此背景下，科技成為破解養護難題的重要途徑，人工智慧、醫療健康等領域企業積極佈局「智慧養老」賽道，機器人成為發展重點。
例如，深圳作為科技有限公司圍繞失能老人需求，開發系列智能護理產品；海爾智慧康養已推出逾兩百款適老化產品，涵蓋AI智能床、二便機器人等；通用環球青鳥健康科技則研發醫康養智能設備物聯網平台，致力打破養老服務的「數據孤島」。此外，科技巨頭如優必選科技聯合華為等企業，啟動產業協同機制，構建「機器人＋大模型＋場景數據」融合的智能養新生態。
隨著政策與技術環境優化，養老服務機器人正加速進入實際應用場景。在機構端，機器人已用於配送、巡護、陪伴及康復輔助等場景；在社區與家庭端，亦有企業推出提供安全守護與健康管理服務的機器人。業內專家表示，當前產業發展需更加注重產品的「實用性」與「人性化」結合，深入理解老年人真實需求。未來應進一步降低成本和提升可靠性，並加強跨領域合作，實現機器人採集的健康數據與醫療系統對接，以構建「防、護、醫、養」一體化的服務體系。
