中國多地召開「新年第一會」 聚焦營商環境與科技創新
2026-01-12
中國多地於新年伊始相繼召開「新年第一會」，規劃「十五五」開局之年的重點任務，聚焦優化營商環境、聚力科技創新及下好人才布局先手棋，彰顯高質量發展新氣象。專家指出，此舉不僅是開年動作，更反映發展理念從「政策供給」轉向「精準服務」，從「單點突破」轉向「生態構建」。
多地釋放持續優化營商環境的明確信號。福建省在相關會議上提出圍繞五大著力點推動營商環境提質增效，聚焦「公平」二字，破除市場准入障礙，並強化企業創新平台支撐。上海市則發布《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》，提出26條舉措，旨在以營商環境的確定性應對外部不確定性。遼寧省亦發布《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》，圍繞六大環境建設提出34項具體措施。
與此同時，促進科技創新與培育新質生產力成為多地布局未來的核心引擎。湖北省於新年首個工作日召開科技創新大會，強調科技創新是其最大優勢，目前全省已有547家新型研發機構，實現市州重點產業鏈全覆蓋。溫州市則連續第五年以創新發展為主題召開「新年第一會」，強調將在人工智慧創新發展與企業能力提升方面尋求突破，建設人工智慧創新發展先行市。南京市發布《南京市深入推進「人工智慧+」行動打造國家人工智慧創新應用先導區升級版實施方案》，設定至2027年建設省級創新平台10個以上等目標。蘇州市亦明確將圍繞工業大模型培育、應用場景推廣等八方面重點發力「AI+製造」。
人才引育留用同樣被置於開年工作的重要位置。福建省明確將健全人才工作全鏈條機制，深化校企合作。四川省巴中市將人才工作會議作為首個全市性大會，強調圍繞產業發展、科技創新等需求，精準配套差異化支持政策與引才渠道。
專家分析指出，各地立足自身定位謀劃「十五五」開局，呈現差異化與區域協同並重的趨勢，其中科技創新與人才引育被置於戰略核心。展望未來，地方發展需破除「盆景思維」，避免同質化競爭，並在激烈競合中把握「聚焦」與「包容」、「政府引領」與「市場主導」，以及「硬實力」與「軟環境」三大平衡。同時，建議在區域協同中注重科技與產業布局的統籌銜接，鼓勵跨區域共建創新聯合體與產業鏈協作機制，並在產業升級過程中注重與傳統產業銜接及本地就業結構適配，逐步構建安全韌性的現代產業體系。
