銀髮經濟乘勢起 政策市場雙輪驅動拓新局
2025-12-03
在政策、市場與需求多方推動下，中國銀髮經濟正於多地蓬勃發展。從寧波舉辦健康養老與銀髮經濟產業博覽會，到成都發放「春熙券」養老積分用於兌換服務與產品，皆顯示該領域的活躍進展。未來五年，持續推進銀髮經濟被視為符合歷史、理論與實踐邏輯的必然選擇。
回顧歷史脈絡，銀髮經濟起源於老年福利與服務，並逐漸演進為老齡產業的升級版。早期中國建構了針對特定弱勢老年群體的福利體系，其後政策引導服務面向擴及廣大社會老年人。隨人口老化程度加深，產業內涵從傳統養老服務，不斷擴展至老年用品、科技產品及養老金融等多元門類。2024年國務院辦公廳印發相關意見，提出多項舉措，標誌銀髮經濟的發展空間已超越傳統範疇，與宏觀經濟結合更為緊密。
就理論層面而言，銀髮經濟因其服務對象的特性，自始便兼具市場與福利雙重屬性，屬於回報穩定的長週期民生經濟領域。在中國這樣的人口大國發展銀髮經濟，是一項構建特色福利經濟學範式的理論嘗試。隨著老年群體參與經濟社會的能力與意願提升，將人口結構挑戰轉化為發展優勢的思路日益清晰，銀髮經濟正成為全民共建共享的典型代表。
從實踐角度觀察，發展銀髮經濟是以人口高質量發展支撐中國式現代化的重要體現。其核心是在積極老齡觀理念下，透過發展相關產業，將老年消費與適老投資轉化為現代化建設的新動能，從而緩解人口紅利減弱與發展需求之間的矛盾，促使老年群體從「被動保障對象」轉變為「主動發展力量」。
當前銀髮經濟在中國仍處起步階段，面臨有效需求不足、市場供給待優化及政策支持系統性不足等挑戰。為加速產業發展，建議從三方面著力：首先，加大政府公共消費支持力度，例如增加失能補貼、輔具更新補助等，以公共支出帶動居民消費與行業成長。其次，推動產業政策「適老化」，系統性優化投資、產業等政策，支持老年生活用品、適老化住宅等多樣化領域發展。最後，構建具引導性的統計監測指標體系，明確產業邊界，運用多元數據與技術，建立能反映科技創新、民營經濟參與及群眾滿意度的趨勢監測系統，以全方位引領行業發展。
